关于加快黑龙江省生物质能源产业优化升级的建议

关于加快黑龙江省生物质能源产业优化升级的建议

省政协副主席、365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球省委主委 陶夏新

　　当前，加快转变经济发展方式是全国和我省经济工作的当务之急。转变耗能结构，促进节能减排，是寒冷地区转变经济发展方式的一个重要方面，对实现可持续发展极为重要。2010年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要矿产资源对外依存度逐年提高；我省一次能源消费总量9667万吨标准煤，油、煤分别占26.2%和67.4%，严重依赖不可再生的化石类能源。新能源产业已经列为我省六大新兴战略产业之首，其中生物质能源产业具有巨大的发展潜力。作为一种可再生能源，生物原料取而复生，源源不绝。粮食总产量、商品量全国第一必定会有全国第一的秸秆等农业副产品，据有关研究单位按科学还田指标每公顷还田秸秆1.5吨测算，除还田、做饭和冬季取暖耗用的之外，全省年产可能源化利用的秸秆、稻壳等有5000余万吨，约合2500万吨标准煤，且产量逐年增加。生物质燃烧后产生的草木灰，还可作肥料。和发展粮食加工产业类似，发展生物质能源产业也是延长农业产业链，发展农区经济，农民增收、乡村积累增长的重要途径，对改善农村环境、农民生活条件大有好处。原料的收购、加工、储存、运输等环节，还可以创造大量的就业岗位，消化农村富余劳动力。同时，可带动农村运输、机械制造、技术服务等行业发展。据有关研究人员估算，生物质能产业每增长1个百分点，可带动相关行业增长2至3个百分点。生物质能产业上连加工业，下接种植业，辐射服务业，产业关联度高，易于形成跨行业的产业集群。

　　黑龙江省生物质能源产业已初具规模，一批生物质发电企业、生物质固化燃料厂、大中型沼气工程竣工投产，为加速生物质能产业的提档升级奠定了基础。当前，国家大力支持新能源发展，出台了《生物质能“十二五”规划》等一系列优惠政策，对研究开发给予综合性补助资金和税收减免，为生物质能源产业发展提供了重大机遇。我省也相继出台了《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划》等一系列政策法规和配套措施鼓励生物质能源产业的发展。事物总是有两个方面，据我们了解，一些地方、基层政府以增加财政收入、税收收入为重点，对发展低税赋型产业的积极性不高，使国家对生物质能源产业低税率的激励政策竟成了制约其发展的一个因素。另外，群众对生物质能源的认知程度不高，缺少积极性，影响了大面积推广，产业的发展环境还不够优化等也是我省发展生物质能源产业面临的问题，缺少强有力的扶持机制，整体上还处于低层次、规模小的发展局面，相关技术研发成果转化为生产力的速度慢，生产设备及产品的技术标准还不统一。没有一个强有力的推动，发展的瓶颈难以克服，就难以发挥出生物质能源产业的潜在优势，可能会错失好发展、快发展的良机。

　　有鉴于此，365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球省委建议黑龙江省把发展生物质能产业作为推进“八大经济区”和“十大工程”建设的一个重要着力点，以国家《可再生能源中长期发展规划》为依托，统筹规划，因地制宜，多元利用，合理布局，规模发展，稳步推进，充分发挥资源优势，形成新的产业集聚优势，从农业大省跨向生物质能源产业大省。

　　(一)落实富民政策扶持，助推生物质能源产业优化升级。以树立和践行社会主义核心价值体系为引领，各级党委和政府把惠民、富民作为发展的出发点和落脚点，不过分计较对财政收入、税收收入的贡献，只要有利于发展、能给老百姓谋到实实在在的好处，就千方百计地助推发展。争取好、落实好国家促进新兴能源产业发展的优惠政策，涵盖生物质能源开发、生产和销售的各个环节；完善财政补贴政策，逐步从建设投资补贴为主转向原料、产品、消费、投资以及专业设备机具的生产等全产业的补贴；设立省级生物质能产业发展专项资金，用于引导、扶持重大生物质能源项目建设，支持引进先进技术和设备；公共财政贴息，加大政策性贷款扶持力度，鼓励金融机构以及大企业、大财团进入生物质能源产业；实施政府采购，价格补偿，鼓励企业特别是城镇供热企业使用固化生物质燃料。

　　(二)普及推广生物质能源知识，让广大农民知道账怎么算。发展生物质能源，离不开农民群众。农民只有算明白账了，才会真正有积极性。据了解，达到一定规模后，每利用1吨秸秆国家补贴150元，在我省生产1吨固化燃料成本300-350元，市场售价450-500元左右；生产1立米燃气成本0.25元，售价可达0.3元；2010年全国生物质发电标杆上网电价统一上调到每度0.75元，国家电网全额收购，使秸秆发电企业有了更大的利润空间。年消耗秸秆20万吨、发电1.7亿度的生物质发电厂，年创利近2000万元；年产40万吨秸秆固化燃料厂，可解决3000人就业，增加农民收入7000多万元、地方财政收入1000万元。有的调查报告称，每亩地平均可产秸秆1吨，售价120元，也有的说60-80元，即销售可增收60-120元。建议政府的研究机构、统计部门深入实际调查了解，看生物质能源企业到底投入了多少、用了多少时间，产量多少、用工多少、利润多少、缴税多少、对财政收入贡献多少、农民增收多少，实事求是地扩大宣传。如果确实有这样的账可算，农民肯定会非常欢迎、积极参与，生物质能源产业大发展就有了坚实的基础。