关于缓解粮食主产区两项困难的建议（W02135）

近几年来，国家高度重视粮食生产，连续出台一系列强农惠农富农政策，有效调动了农民种粮积极性。同时，连续多年提高国家政策性粮食收购价格，实施托市收购政策，取得了良好效果。目前，收购期粮食收购总量、国家政策性粮食收购量及库存量将全部创历史新高。粮食主产区粮食企业库存管理、安全储存压力前所未有。例如，截至2014年12月末，黑龙江省全社会粮食库存已达1483亿斤，其中国家政策性粮食库存1212亿斤，已经超过或接近1248.4亿斤的2014年全省粮食产量。2015年秋粮收储时矛盾将异常突出。

另外，国家连续多年的政策性粮食收购提高了加工企业生产原料成本，同时，为保证市场稳定供应，对粮食市场实行宏观调控，粮食加工企业终端产品市场价格不能随原料成本提高而提高。在原料价格上涨和产品价格平稳的双重夹击下，粮食加工环节的利润空间被大大压缩，致使主产区粮食加工企业出现全面亏损。以稻谷加工为例，每吨水稻最低收购价格从2012年的2800元提高到3100元，而大米市场价格持续低迷，每吨始终在4150到4300元，导致加工企业亏损，生产经营十分困难。2014年，有的粮食主产区粮食加工企业开工率不足30%，大部分企业处于长期停产、关闭状态，部分企业已经转产，放弃了粮食加工业务。