2021年省政协立案提案-关于制定我省固体废弃物处置地方法规的建议
2020年9月1日起正式施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》被称为“史上最严”的固废法，对医疗废物处理、垃圾分类等都有严格要求，加大了违规的处罚措施。新固废法覆盖了几十项罚款条目及处罚措施，在原有罚款基础上提升了十到二十倍的罚款金额，以及责任人拘留等行政处罚措施，提升了企业的违法成本，迫使相关企业配置相应的环保设备，打开固废环保产业链的空间。理所当然的，我省也要制定相应地方法规，落实这一重要的国法。
一、我省固体废弃物处理现状
随着经济、社会的快速发展，居民生活水平的提高，城市固体废弃物（主要指生活垃圾）的产生量激增，垃圾围城不再是危言耸听，面临越来越大减量化、无害化和能源化的巨大压力。经过多年的摸索，逐渐形成的 “生活垃圾以焚烧发电处理为主，填埋处理为辅，逐步淘汰填埋”的共识，落实得尚不理想，一方面填埋占地面积不断扩大，滋生二次污染的风险，另一方面城市固体废弃物焚烧厂的数量少、规模小。与北欧国家立法禁止将可以焚烧的固体废弃物填埋，差距更大。我省地处寒冷地区，供热期长、能源消耗大，随着生活垃圾中的热值稳定增加，固体废弃物焚烧产生的热能成为一个补充能源。既能大幅度减少垃圾的体量，又能提供一部分供热的能源，固体废弃物的焚烧应该列入北方城市环境保护、能源发展规划的重要内容。
二、关于我省对城市固体废弃物处理的建议
建议在制定《黑龙江省固体废物污染环境防治条例》中纳入对城市固体废弃物处理的规定，明确减量化处理、供热和发电综合成一体的指导思想，借鉴同样寒冷的北欧国家以及我国上海等地的相关法律法规，严格限制生活垃圾的填埋，大力推进固体废弃物焚烧处理厂的建设，供热、发电统筹规划，对完善垃圾能源化处理企业的投资模式、建立生活垃圾能源化处理收费补偿机制等提出原则规定，对企业采取先进技术控制排放、处理厂排放的烟气、污水等标准提出明确的要求，规定地方政府提供支持和定期、不定期抽查检测排放的责任。完备我省固体废物污染环境防治的法规制度和政策保障体系，使各级政府、相关企业和全体居民，都能依法保护环境、依法建设美丽家园。