2021年省政协立案提案-公共数字文化服务助力我省乡村振兴的对策建议

据统计，目前黑龙江省乡村人口1505.5万人，占总人口的39.9%，乡村振兴关系着黑龙江省经济社会的整体发展。目前，我省“龙江文化云”平台运行良好，智慧旅游平台建成使用，“趣龙江”正式上线，公共数字文化服务体系建设逐步完善，利用公共数字文化服务助力我省乡村振兴的条件已基本成熟。但是公共数字文化服务在我省乡村的广泛推广仍面临以下问题：一是我省部分乡村人口居住分散、网络基础设施薄弱以及农民信息素养欠缺。二是乡村公共数字文化服务重建设、轻服务，公共数字文化资源供给缺乏针对性，公共数字文化服务在乡村的普及率不高、知晓率不足、使用率不够，农民参与度低。三是公共数字文化服务助力乡村振兴缺少统一规划、相应政策法规不完善、相应人才资金保障不足。

一、公共数字文化服务在我省乡村振兴中的作用

（一）助力我省数字乡村建设。数字乡村建设以数字技术创新驱动乡村振兴的内在动力，推进互联网与现代农业深度融合，重构乡村经济与乡村治理的发展形态。公共数字文化服务作为我省数字乡村建设的重要部分，发挥网络宣传的独有优势，帮助广大农民多渠道增加收入，构建农业生产经营数字化平台，宣传推广并做大做强我省绿色优质农产品等特色品牌，助力我省乡村经济发展。

（二）助力我省乡村人口教育。以数字化培训、数字文化精准帮扶等方式，为我省乡村人口提供“扶志”、“扶智”教育，提高乡村人口的科学文化知识和工作技能水平，改善乡村文化生态，提升乡村人口素质和社会文明程度。

（三）助力我省乡村文化产业发展。深入挖掘我省乡村非物质文化遗产、传统村落、传统民族节日和传统技艺等当地特色文化资源，深入贯彻“两座金山银山”理念，以“雪乡”、“北极村”等一批有影响力的乡村文旅品牌为试验点，建设乡村文化旅游的智慧平台，推广乡村文化产业的数字化体验消费，促进当地文化产品与文化品牌的产生，推动乡村文创产品的数字化营销，促进我省乡村文化旅游产业发展。

二、公共数字文化服务助力我省乡村振兴的对策建议

（一）加强乡村公共数字文化基础条件建设。  一要深入实施“宽带中国”战略方案，提升乡村的互联网普及率，进一步加强乡村互联网基础设施建设，打通网络基础设施建设的“最后一公里”。二要严格落实中央降低移动流量资费的要求，降低农民的入网门槛，提升互联网的包容性，降低网络资费、手机流量费，让农民能够用得起网络，保证数字技术使用上的普惠均等。三要建立乡村上网服务场所参与公共数字文化服务机制，主动为符合条件的上网服务场所接入公共数字文化服务项目，使其成为数字文化资源阅览站。四要培养农民的信息素养，把信息素养教育放在乡村教育的重要位置，提高农民使用数字媒体的能力。

（二）实施需求导向的精准帮扶策略。以农民的现实文化需求为导向，建立“因户制策、一户一策”机制，搭建农民用户需求表达平台，利用大数据挖掘技术，精准识别农民的文化教育需求，精准预测农民的个性、特征和喜好，总结其参与公共数字文化服务活动的特点与规律，建立精准帮扶的文化、科技信息资源的数据库系统，为农民提供个性化、精准化的数字文化内容，满足农民日益增长的文化需求，提高其科学文化知识和工作技能水平，实现文化帮扶的“精准识别，精准帮扶，精准管理，精准考核”。

（三）打造多层次立体化的乡村公共数字文化服务体系。一要增强公共数字文化服务平台使用的友好性，完善界面功能操作的便捷性、科学性和美观性，在设计上更加注重农民体验，提高网站的易用性，为农民提供实质性的资源使用帮助。二要利用公共数字文化服务的虚拟现实技术，打造线上线下深度融合的服务模式，将农民需要的优质文化资源列入乡村教育计划，采取农民喜好的教育形式，为农民提供体验式学习情境，提升教育实效。三要充分利用公共数字文化服务开放、互联、共享、便捷的特点，注重打造形式新颖、内容丰富的乡村特色文化资源数据库，利用网站、手机APP、微信公众号等及时推送乡村特色数字文化信息，吸引更多农民主动参与，提高乡村公共数字文化服务的普及性、知晓率、使用率。

（四）加强乡村公共数字文化服务的制度保障。一是加强高位统筹，进行顶层设计，完善公共数字文化服务助力我省乡村振兴的政策法规，提供组织和经费等保障。二是按照统一标准规范建设数字化平台、数字化资源、提供标准化服务。三是加强人才队伍建设。培养一批兼具文化内涵、技术水准和创新思维的数字文化人才队伍。四是形成财政资金为主、社会资本参与、多元主体合作的乡村公共数字文化服务建设资金保障体系，拓宽公共数字文化服务建设的融资渠道，保障乡村公共数字文化服务建设投入。五是定期开展公共数字文化服务农民学习支持服务满意度调查，客观公正评价乡村公共数字文化服务的内容、过程与质量，推动公共数字文化服务机构为乡村提供持续、全面、精准的社会服务，提升公共数字文化服务在我省乡村的使用效能和社会认可度。