2020年省政协立案提案-关于切实构建安宁养护体系 促进我省医疗健康发展的建议
目前，我国已经进入老龄化社会，在“健康中国”大战略背景下，如何为全国的老龄人口提供全方位全周期的健康服务，已成为全社会的一个重要议题。近几年，相关安宁疗护的呼吁逐渐增多。有数据显示：我国每个人一生健康投入，大约有80%用于生命的最后一个月。安宁疗护，不仅能够让患者走得“安宁”，也能切实减轻患者家庭的负担，还能节省大量的医疗资源。切实构建安宁养护体系，对于加强我省医疗卫生服务体系建设、推进维护和增进人民群众健康，具有重要意义。
一、目前我省安宁疗护存在的问题：
1.观念转换不够。人们普遍重视“优生”、“优育”，有意忽视、回避“优逝”，临终关怀的观念缺乏，安宁疗护的社会认知度不高。
2.缺乏医护人员、设备支撑。安宁疗护刚刚试点，仅在个别医院起步开展，没有专业的医疗设备和人员；
3.缺乏政策规范和指引。从事安宁疗护的工作人员如何获取从业资质、如何接受专业培训、如何开展规范服务都没有统一的标准，工作全部处于摸索研究阶段；
4.缺乏经费支持。安宁疗护的大部分治疗措施未纳入医保报销范畴，心理评估与疏导、康复理疗、舒适护理、生活护理（介护洗澡、按摩、精油按摩、美足美手护理）等项目无法计价收费。
二、对策和建议：
1.积极申请国家顶层的扶持力度
通过申请对我省边疆地区的专项资金支持，从而加快步伐推进我省试点单位安宁疗护工作开展进程；加大激励机制，增加专业设备和人员方面的经费投入。
建议宣传部门、卫生行政主管部门、各类老年学/协会、媒体等携手推进政策落地和政策引导，尤其是对黑龙江省老工业基地、偏远林场、农场、失能失独等社会问题的解决方案，通过国外安宁疗护、医养结合、日间老年照护中心等模式探索我省安宁疗护的在院、居家、社区的三位一体模式。
2、规范评价指标
结合公立医院绩效考核指标，结合国家文件精神组织专家制定我省公立医疗机构、民营医疗机构的评价指标，进一步规范行业实践标准和服务行为，让我省老工业基地的广大人民群众需求得到满足，且提供同质化的服务标准。
3.加快专业人才培养
多元化、多角度人才培养：一是加快对专业型康复、理疗、护理人才的订单定向培养；二是大中专院校增设养老护理类、康复理疗类、心理咨询类等专业人员培养份额；三是省卫健委设专项培养项目；组织师资定期培养专业人才；四是加强对民营机构的标准制定践行的考核。五是卫生行政主管部门、学会等部门广泛发挥学术引领作用。
4.加大政策支持力度
为不同级别医疗机构开展安宁疗护工作增加相应人员编制，配备相应设备，增设相关岗位职称，提升医护人员相关待遇补助；逐步按照三级医院、二级医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、养老机构（内设医务室）、家庭病床等不同级别、条件分级建立完善服务标准和工作规范；
积极探索医保、商业保险共同支付安宁养护的新模式。
5.建立社工和志愿者服务机制
建立社工和志愿者服务机制，鼓励和支持更多的社会力量加入到安宁养护中来。
6.转变百姓观念
积极利用媒体等宣传工具，开展“优生优逝”生死观教育，转变人民对安宁疗护的观念。
7、明确现阶段各级医院的职责与定位365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球
进一步明确三级医院为技术支撑、二级医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、养老机构（内设医务室）为主体、为不同需求的百姓提供多元化服务措施，提供三方联动、互为补充的机制。