2019年社中央采用信息-建议加强设备技术改造支持体系助推煤机装备制造业绿色转型

365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球黑龙江社员、上海交通大学城市治理研究院教授、365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球黑龙江省委人资环专委副主任褚祝杰说，习近平总书记强调“实施‘中国制造2025’，推进绿色制造，并促进各行业融合升级”。绿色制造标准的推行对当前的煤机装备制造业提出了挑战。碳排放总量的多少是煤机装备制造业绿色发展标准之一，它是衡量煤机全寿命过程中各过程是否符合绿色转型标准的重要指标。

一、目前政府对煤机装备制造业设备技术改造支持体系存在的问题

1.行业碳排放管理标准体系尚有欠缺，煤机设备水平不达标。首先，我国尚未建立煤机装备制造业生产环节行业碳排放标准，造成所生产的煤机装备碳排放水平远高于绿色制造碳排放水平。其次，目前的碳排放管理标准体系中的每个具体部分尚未形成联系，标准、计量、检测、监管等过程之间缺少一体化的支撑标准，体系构建不完善。

2.技术改造支持弱，煤机设备资源浪费严重。首先，煤机装备制造业煤机设备技术改造的财政投入总量过低，导致企业自身无法负担设备研发巨额费用。其次，缺少完善的普适性资金奖励办法来减轻煤机设备技术改造负担，现阶段该行业主要实行的是生产型增值税，是从其所消耗的原材料等成本中抵扣税额，而处于设备技术改造阶段的企业资本得不到抵扣。

3.缺少对绿色材料相应政策支持，设备部件难以循环利用。我国煤机装备制造业在材料选购和使用方面得不到相关财政支持，企业出于对成本的考虑，在选用材料时避开价格较贵的可以循环利用的绿色材料，导致煤机产品零部件大量堆放、腐蚀，污染土壤、空气等，在报废后无法实现自然降解或循环利用。

4.信息化监督体系尚未形成，煤机设备超年限服役。目前我国尚未形成完善的信息化监督体系，导致各个监管部门数据和实时信息沟通困难，难以及时衡量煤机装备制造企业设备的使用状况和碳排放水平是否处于应淘汰的范围之中。同时缺少信息化体系的搭建也会使得设备碳排放量的监测结果受人为因素和时间因素的限制。

二、助推煤机装备制造业绿色转型的相关建议及对策

1.补全碳排放行业标准，完善碳排放管理标准体系。首先，逐步补齐该行业各过程缺失的碳排放标准。政府应根据该行业在生产过程每一步骤的碳排放总量，设定符合我国该行业碳排放基准值等。其次，应根据我国煤机装备制造业特点，完善其碳排放标准体系。可结合现阶段的碳交易制度和企业管理制度，针对生产过程的主要设备，进行总体规划和连接，构建统一的评估标准。

2.加大政府支持力度，提高设备环保水平。首先，政府可以通过直接专项拨款的形式来进行帮扶，直接增加企业用于设备技术改造的资金。其次，可借鉴贵州省能源局会同省财政厅联合下发的《关于印发贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法的通知》相关内容，根据企业用于设计的资金按固定比例给予财政扶持，对企业的设计成果的价值进行评估给予相应奖励，同时还应根据企业在使用过程中设备的碳排放量多少进行相应奖励措施。

3.出台绿色材料优惠政策，促进煤机设备零部件循环利用。针对煤机企业购买或者采用绿色材料的行为，提供相应的购买优惠，或者在一定范围内减少使用绿色材料的企业缴纳的税额，促进绿色材料的使用，方便产品的回收利用。

4.健全信息化监管体系，提高煤机设备淘汰速度。政府应利用大数据平台，加快环境监测、环境监督管理、环境排污收费等部门的信息数据整合，进行职能分工，对煤机设备使用过程中所产生的环境污染进行全方面监督，确保设备不合格设备的更换和淘汰，保证企业从制造到报废全过程绿色且有序进行。