2018年省政协立案提案-关于发展人工智能，抓住我省发展智能经济的新机遇的建议

经济的转型升级，是我国重要战略发展目标之一，黑龙江省作为东北老工业基地的重要一员，经济转型升级势在必行、刻不容缓。2017年国务院发布了《新一代人工智能发展规划》（以下简称“《规划》”），明确了智能经济是经济转型的重要动力。《规划》提出，人工智能已成为经济发展的新引擎。其作为新一代产业变革的核心驱动力，将重构生产、分配、交换、消费等各个经济活动环节，从而引领中国进入智能经济时代。

人工智能产品的研发、制造和应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志，在全球经济面临制造模式变革的前提下，做大国内机器人产业，抢占市场份额，是中国制造业转型升级和“中国制造2015”实现的关键之一。

发展智能经济，我省拥有相较于其他省市得天独厚的优势。

第一，配套优势。我省地处寒地，拥有设立云端中心黄金纬度（位于北纬45°）的“中国云谷”；并且拥有被誉为“中国北方智谷”的科技创新城产业园区；我省还率先成立了我国第一个机器人运动行业协会——黑龙江省机器人运动协会。

第二，科研优势。我省拥有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈工大机器人集团、中国云谷、中国北方智谷等全学科、多方向等科研团队。

第三，区位优势。我省地处东北亚中心腹地，向北、向西、向东，对俄、日、韩，具有陆海联运的特殊优势。对于技术合作、交流及的产销一体化等优势明显。

第四，成本优势。我省的生产成本、人工成本等均较发达地区有明显优势。譬如，“中国云谷”即可直接降低云端中心40%电力消耗成本。

第五，数据优势。我省具有庞大的人口基数、辽阔的辖区面积及多种产业结构，所产生的海量数据较其他省市具有明显优势。广泛的行业分布为人工智能的应用提供了广阔市场。

同样，我省发展智能经济的劣势也很明显。我省发展人工智能存在的问题。

第一，基础设施制约发展。以芯片为例，现在中国每年要花2000多亿美元进口芯片。主要的原因就是在IC设计、晶圆代工上的实力不如其他国家。芯片设计几乎没有，芯片晶圆代工很弱，大部分停留在封装上。而我省地处东北地区，基础零配件都需要从发达地区或国外采购，这无疑增加了企业的生产成本、运输成本、加大了企业的运营风险。所以我省大多数的研发型企业，都选择到广东、浙江等地建立研发或生产基地。

第二，生态系统有待完善，成果转化有待提高。根据统计数据，我省人工智能相关专利申请数从2010年开始出现持续增长；并于2015年、2016年开始大幅增长。虽然我省在人工智能的论文数量增长迅速，但研究影响力尚不及发达地区及国外同行，且在人工智能生态系统方面，其他省市也更为完善和活跃，创业公司数量远超我省。

第二，数据互通存在壁垒。得数据者的天下，人工智能的核心便是数据+算法。即使能够获得海量数据，没有行业应用算法仍然是只欠东风。创建一个具有公信力、标准统一、跨平台分享的友好型数据生态系统，势在必行。

第三，人才匮乏，经验不足。作为前沿科学技术，要推动人工智能发展的关键因素是人才。就目前来说，真正懂人工智能、深度学习的人才不多，所以导致科技巨头之间在人才争夺中不惜重金，甚至以不合理的价格疯狂挖人工智能的人才。

第四，人才梯队，条件不足。相比我国经济发达地区，我省针对青少年的人工智能素质培养能力、平台及环境仍需进一步提高。目前我省人工智能教育培训市场鱼龙混杂、不够规范，主要表现在教材不规范统一、教师缺少专业资格认证、教学器材无标准、教学体系不健全等方面，导致学生学习方向被误导，严重偏离机器人教育培训目标。

综上所述，提出如下建议：

第一，加大优惠政策及扶持力度。我省应在国家优惠政策的基础上加大扶持力度。对于那些投资回收周期较长的领域重点扶持。保证我省智能经济的基础设施发展。让更多的企业留下来。

第二，创建一个具有公信力、标准统一的数据互通平台。有控制地放开各行业数据互通、打破数据壁垒、维护企业核心利益，减少资源浪费。

第三，优化人才安置方案。在现有的扶持、安置政策基础上，加大对高水准人工智能人才的安置力度。减少人才的后顾之忧，让更多的我省高端人才走回来、安下来；把国内、国际的高端引进来、留下来。建立专业资格认证平台、就业平台等。

第四，建立适合我省的行业标准。召集我省各高校、专家、学者、行业代表等制定适合我省的人工智能行业标准。譬如，机器人运动专家委员会、无人机应用专业委员会等。机构着眼人才梯队建设，规范培养标准。

第五，规范人才培养制度，建立我省人工智能人才梯队建设。规范开展人工智能相关教育教学培训工作，规范人工智能相关教育教学教材、器材，使人工智能相关教育陆续走进我省大、中、小学校，使人工智能教育更为普及化开展。

第六，增加有影响力的交流活动频次，树立我省人工智能产品的高端品牌。旨在开展与人工智能相关的教育、赛事、技术、应用等领域的省内、国内、国际的学术交流、技术交流、竞赛交流、文化会展等交流活动、推广宣传活动。

（365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球黑龙江省委）