365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市委---以制度建设为保障不断推进机关规范化建设
一、社市委机关的基本情况
365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市委机关现有办公室、组织部、宣传部、参政议政部和社会服务部5个职能处室。社市委机关编制15人，其中行政编制13个，工勤编制2个，机关目前有14名工作人员，其中：副市级1名、副局级2名，正处级2名，副处级4名，主任科员1名，副主任科员2名，科员1名，工勤人员1名。2015年市财政局批复社市委预算经费279万余元，除去人员支出和固定支出以外，可支配经费为67万元。
二、以制度建设为保障，是我们推进机关规范化建设的重要经验
机关建设首先是制度建设，制度建设带有根本性、稳定性、全局性和长期性，是民主党派自身建设的保障。内容好且落实得好的制度，能够明确工作职责，保证各项工作的顺利开展，贯穿于机关工作的始终，是实现机关工作规范协调、高效运转的重要保证。近年来，365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市委机关以制度建设为主线，坚持“按制度办事、靠制度管人、以制度明确职责、用制度规范工作程序”，进一步健全完善了工作机制，推进了机关规范化建设。社市委用制度来规范每项工作程序、明确工作职责，用制度来激励社员和机关干部积极性的提高，用制度来保证和促进社市委工作的开展和成效的提升。截至目前，共建立规章制度50余项，按照功能大致分为6类。
1、以规范的会议制度确保社市委各项会议、活动取得实效
为了提高办会能力，我们在总结办会经验的基础上，制定了《365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市委员会例会制度通则》、《关于主委会成员轮流代表社市委主持和出席有关活动的规定》、《365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市委员会常委理论学习中心组会议制度》等项制度，在实际工作中，对需要机关负责筹备和保障的各种会议的议题范围、日程安排、参加人员、召开日期、筹备程序和保障标准等都进行了量化规定。把机关5个部室的人员统一划分为会务组、生活组等小组。明确了各组人员和工作流程、工作职责。对会议相关的材料起草、印制分发、宣传报道、食宿安排、报到接待、会场布置等工作细化到各个小组，具体到每个工作人员。在会议筹备过程中，根据工作需要，随时召开机关协调会议，通报工作进度，进行协调沟通。通过对会议制度的贯彻落实，使得社市委重要会议和活动的筹备与保障工作，始终做到了有条不紊，规范有序，确保了会议、活动取得实效。
2、以细致的组织建设工作制度促进高素质参政党建设
为更好地发挥参政党作用，有利于加强自身建设，近年来，制定和完善了《基层组织工作规定》、《各专门委员会工作规则》、《基层组织、专门工作委员会负责人述职制度》、《组织发展工作程序规定》、《支社、小组换届工作程序》、《联络员工作制度》、《365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市区级（行业）委员会工作规则（试行）》等项制度。这些组织建设制度使社市委领导集体的民主、团结、务实、高效作风得到进一步加强；领导班子的新老交替顺利进行；培养了一支政治素质好,代表性强,年龄和知识结构合理,充分体现我社界别特色,有一定群众基础的后备干部队伍；造就了基层组织带头人热心，活动内容丰富、形式多样，凝聚力强，充满生机与活力的基层组织；组织发展结构合理、程序规范，为我社履行参政党职能和自身建设提供了坚实的组织保证。
3、以系统的思想建设工作制度巩固多党合作的思想基础
思想建设是民主党派自身建设的核心，也是一个复杂、系统的综合工程。适应民主党派的发展要求,开拓创新民主党派的思想建设工作,是民主党派面临的严肃课题。多年来，社市委机关从处理好思想建设与制度建设的关系这一侧重点入手，制定和完善了《365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市思想建设研究中心研究员行为规范》、《思想建设研究中心工作规则》、《统战理论研究分会工作制度》、《365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市委员会加强思想建设实施办法》等项制度。相对完善的思想建设工作制度，使得政治学习和思想教育活动行之有效。近年来社市委开展的学习中共十八大精神、树立和践行社会主义核心价值体系、纪念中共中央发布“五一口号”65周年等一系列思想教育活动，紧跟形势、主题鲜明、内容深刻、丰富多彩，调动了社员们参与活动接受教育的积极性，增强了社组织的向心力和凝聚力，增强了社员坚定不移地接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
4、以创新的参政议政工作制度提升履行参政党职能的能力
为调动社的各级组织、专门工作委员会和广大社员的积极性，切实加强参政议政工作，社市委机关先后制定和完善了《调研工作制度》、《信息工作制度》、《关于对优秀信息、调研报告等奖励办法》等项制度，为提高参政议政质量和水平奠定坚实基础，为各级组织和广大社员更好地履行参政党职能提供制度保证。近年来，社市委的调研报告、政协提案、直讯和信息的数量、质量、采用率和批示率始终位于哈尔滨市各民主党派前列，部分建言得到了中共哈尔滨市委、市政府主要领导的重视，其中《关于进一步加强全市农田水利基础设施建设提升粮食生产能力的建议》、《发展轨道交通完善交通体系—哈尔滨市地铁与轻轨的比较研究》等得到时任中共市委书记林铎、市长宋希斌等领导的批示。部分建言转化为市委、市政府部门决策，或被职能部门采纳。
5、以务实的社会服务工作制度助力实现参政党自身价值
《365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市委员会社会服务部工作制度》、《开展“九三论坛”活动的实施办法》等项制度，保证了社市委以“发挥优势，尽力而为，讲求实效，多办实事”为工作原则，从实际出发，发挥我社人才智力优势，不断创新社会服务的内容和形式，社会服务工作取得新进展、迈上新台阶。近三年来，社市委开展的以“同心”医疗服务行动为重点的各项社会服务工作取得良好效果。社市委定点帮扶延寿县开展“同心”医疗服务行动，三年来赴延寿县开展义诊、培训、访贫问苦等活动20余次，义诊患者500余人、培训县乡村医1000余人次、捐赠救护车和药品等价值10余万元，取得了良好的社会效益，社市委“同心”医疗服务行动得到了中共黑龙江省委常委、统战部部长赵敏等领导同志的肯定和好评。2015年，为了促进延寿县教育的发展，社市委积极开展以教育结对帮扶为主要形式的“同心•树人工程”项目，搭建延寿县中小学校与湖南省优质学校对接平台，协调他们签订友好合作协议、结成帮扶对子、开展帮扶活动，改善延寿县当前的教育条件，利于当地经济社会的长远发展。
6、以健全的机关工作制度提高服务社务工作的水平
机关工作制度主要有《365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球哈尔滨市委员会机关岗位责任制》、《公文处理暂行规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限》、《机关学习制度》、《网站管理办法》、《机关人员考核制度》、《办公室财务制度》、《机关固定资产管理制度》、《机关用品管理制度》等。我们以《机关岗位责任制》为核心，明确了各部室职能和工作岗位的职责与权限，建立起比较清晰规范的工作流程，避免了工作中推诿扯皮现象的发生，杜绝了工作部署中的漏洞，增强了工作人员的责任意识与岗位意识，提高了机关工作效率。机关坚持集体领导制度，3位驻会领导，都有不同分工，在工作中互相支持、互相补台，定期碰头研究工作。对阶段性重要工作，在驻会领导研究的基础上，及时向主委会议汇报并根据主委会议要求，认真落实安排。机关还通过相关制度对公文处理、档案管理、人员管理、会务保障、财务管理、日常接待等经常性工作做出了较具体的规定，增强了制度的指导性和可操作性。通过明确的制度，规范了机关工作的整体流程，最大限度整合了工作资源，形成了工作合力，提高了机关工作效率、服务质量和工作水平，充分发挥了机关参谋、联络、服务的作用，较好地完成了各项工作任务。
好的制度全面增强了社组织的凝聚力、战斗力和活力，提升了机关干部的工作创造性和主动性，工作效果大幅提升，社市委各项工作取得较突出成绩。近年来，社市委先后获得365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球中央授予的“国际科学与和平周”活动突出贡献奖、学习践行社会主义核心价值体系全国先进集体、组织建设先进集体；365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球省委授予的先进市级组织、参政议政先进集体、对外宣传先进集体、社会服务先进集体；中共哈尔滨市委、市政府、市委统战部等部门授予的文明单位标兵、信息工作先进单位、全市统战理论与调查研究优秀组织奖等奖项和荣誉称号。
三、有关建议
1、建议促进365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球机关干部岗位双向交流的开展，进一步提升机关社务工作水平和工作人员素质
多年来，365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球机关干部岗位双向交流难题始终未破解，党委、人大、政府、政协干部的调入和365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球机关干部的调出工作开展不力，使365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球机关干部无法实现良好的双向交流，对机关社务工作水平和工作人员素质进一步提升以及机关干部的全面发展存在不利影响。建议在坚持党管干部的原则下，逐步建立有利于365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球机关干部合理流动的机制，积极向有关部门推荐365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球机关干部，采取党委、人大、政府和政协干部的调入与365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球机关干部调出相结合等方法，促进干部的双向交流和合理使用。要通过努力，使365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球机关干部真正走上能进能出、能入基层能入上级部门、合理流动的良性循环轨道，让社机关干部在各种岗位上得到培养、锻炼和提高，增长才干和能力，培养和造就一支充满生机和活力的干部队伍，促进365bet网上足球比赛_beat365体育_365bet体育滚球工作不断创新和发展。
2、建议进一步加强机关干部培训工作
统一战线承担着越来越重的职责，必然要求干部素质适应时代要求，所以对于社机关干部培训工作要高度重视。对于机关干部的培训要增加数量、提高质量。民革省委、民进省委等已经陆续在北京、上海等地组织开展针对全省机关干部的培训，建议社省委牵头组织开展培训，多为全省社机关干部创造参加培训的机会，培训课程应内容丰富、时间紧凑、针对性强、与工作联系紧密，使机关干部开阔眼界、增长知识、坚定理想信念、增强工作信心，切实提高机关干部综合素质和能力。